Новости все новости

пред. след. стартстоп
10.04.2020

 

Рекомендации но профилактике распространения коронавирусной инфекции для организаций строительной отрасли

 

Главная » НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ » ПОЛОЖЕНИЯ, ПРАВИЛА, РАЗЪЯСНЕНИЯ И КОММЕНТАРИИ » Об организации и осуществлении государственного строительного надзора

Об организации и осуществлении государственного строительного надзора

Об организации и осуществлении государственного строительного надзора Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору

     В соответствии с частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, линий связи, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора.

     Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» установлено, что федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, являются:

     Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, линий связи, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации;

     Министерство обороны Российской Федерации - при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации.

     Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 февраля 2006 г. № 152 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» обязал заместителей руководителя, начальников управлений и руководителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору принять к руководству и исполнению постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», а также определил план мероприятий по реализации указанного постановления Правительства Российской Федерации.

     Пунктом 22 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации предусмотрено, что государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, линий связи осуществляется в комплексе с проверками и инспекциями, предусмотренными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасности указанных объектов.

     Таким образом, при исполнении приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 февраля 2006 г. № 152 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» руководителям территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору необходимо иметь в виду, что деятельность территориального органа по осуществлению государственного строительного надзора должна строиться по отраслевому принципу с учетом комплексного подхода к осуществлению надзорных полномочий.

     Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с Положением о Службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, является органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии; специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности; органом государственного горного надзора; специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности; органом государственного энергетического надзора; специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

     1. В целях организации и осуществления государственного строительного надзора территориальным органам Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при создании отделов государственного строительного надзора необходимо руководствоваться следующим.

     При осуществлении надзорной деятельности в области использования атомной энергии; промышленной безопасности; горного, энергетического надзора соответствующие должностные лица (государственные инспекторы) обязаны осуществлять государственный строительный надзор применительно к объектам использования атомной энергии, опасным производственным объектам, гидротехническим сооружениям, объектам энергетики и иным объектам капитального строительства (ряд особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны, безопасности, объектов государственной тайны), относящимся к их надзорным полномочиям, в случаях осуществления на таких объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта с участием должностных лиц (государственных инспекторов) отдела государственного строительного надзора.

     Обязанность указанных должностных лиц (государственных инспекторов) по осуществлению государственного строительного надзора должна быть обусловлена изданием руководителем территориального органа Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору соответствующего приказа (распоряжения).

     Отделы государственного строительного надзора в лице соответствующих должностных лиц (государственных инспекторов) обязаны осуществлять государственный строительный надзор применительно к тем объектам капитального строительства, которые не подпадают под реализацию надзорных полномочий должностными лицами (государственными инспекторами), осуществляющими отраслевой надзор, - объекты связи, ряд особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны, безопасности, объектов государственной тайны.

     Обязанность указанных должностных лиц (государственных инспекторов) по осуществлению государственного строительного надзора также должна быть обусловлена изданием руководителем территориального органа Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору соответствующего приказа (распоряжения). 2. Межрегиональным отделам государственного строительного надзора Межрегиональных территориальных управлений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору следует обеспечить взаимодействие с отделами государственного строительного надзора других территориальных органов, а также передачу сведений и информации об осуществлении государственного строительного надзора на территории соответствующего федерального округа в Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ежемесячно не позднее 30 числа каждого месяца. Отделы государственного строительного надзора обязаны оказывать методическую помощь другим отделам территориальных органов при осуществлении должностными лицами (государственными инспекторами) этих отделов государственного строительного надзора.

     3. Информация о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, подпадающих под осуществление государственного строительного надзора Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, может быть получена территориальными органами Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору кроме источников, указанных в статьях 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункте 11 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», из следующих источников:

  • нормативных правовых актов (Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2006 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 года № 140-р, Федеральная целевая программа «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2006 г. № 357 и иные),
  • государственного реестра опасных производственных объектов (Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра (РД-03-16-2006), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 июля 2006 г. № 682),
  • данных государственной экологической экспертизы, федерального государственного экологического контроля (Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 698, Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 777).

     До принятия Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору нормативных правовой актов в области государственного строительного надзора по вопросам организации и осуществления государственного строительного надзора следует применять, в т.ч. и по аналогии, действующие в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору документы нормативно - правового, нормативно - технического и методического характера, включая:

  • Положение о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России (РД 04-354-00), утвержденное приказом Госгортехнадзора России от 26 апреля 2000 г. № 50,
  • Инструкцию по осуществлению надзора за строительно - монтажными работами на объектах использования атомной энергии (РД 03-33-2003), утвержденную Приказом Госатомнадзора России от 14 апреля 2003 г. № 37,
  • Типовую программу инспекции состояния строительных работ на объектах использования атомной энергии, утвержденную Приказом Госатомнадзора России от 14 апреля 2003 г. № 36,
  • приказ Госгортехнадзора России от 16 июля 1998 г. № 158 «Об обеспечении государственного надзора за хранилищами нефти и нефтепродуктов топливно-энергетического и транспортного комплексов, государственного резерва»,
  • Методические рекомендации по организации надзорной и контрольной деятельности на предприятиях химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденные приказом Госгортехнадзора России от 30 июля 2001 г. № 101,
  • Методические указания Госгортехнадзора России (РД 06-212-98) по организации и осуществлению государственного горного надзора за состоянием технической безопасности на предприятиях и объектах горнорудной и нерудной промышленности, подконтрольных Госгортехнадзору России, и проверке работы отделов по надзору территориальных органов Госгортехнадзора России по указанному виду надзора, утвержденные приказом Госгортехнадзора России № 128 от 17 июня 1998 г. и иные.

     Кроме того, подлежит применению Порядок расследования причин аварий зданий и сооружений на территории Российской Федерации, утвержденный приказом Минстроя России от 6 декабря 1994 г. № 761, а также утвержденные Минстроем России 1 июля 1995 г. Рекомендации о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил при производстве строительно-монтажных работ на объектах производственного назначения и иные акты.

     Все вышеназванные документы должны применяться с соблюдением предмета государственного строительного надзора, а также порядка осуществления государственного строительного надзора в Российской Федерации, определенных статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54.

     Также доводим до сведения территориальных органов, что Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству одобрен Указатель нормативных документов по строительству, действующих на территории Российской Федерации (по состоянию на 01.01.2006 г.)

     При использовании документов, содержащихся в данном Указателе, следует иметь в виду особенности их применения, определенные статьей 46 Федерального закона «О техническом регулировании», согласно которой требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Заместитель руководителя

К.Л.Чайка

Дата и время размещения информации: 19 Июня 2014 02:21

Дата и время последнего изменения информации: 02 Марта 2020 16:14